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提高中國體育行業標準化意識與水平的思考

日期:2013-11-22 11:03:44 來源:www.078045.live 作者:優質論文網

 摘 要:體育標準化是我國現階段加快轉變體育發展方式和提高行業管理效益的重要技術支撐與科學基礎。2008 年奧運會,我國在競技體育方面取得了舉世矚目的成績,預示著我國實現由體育大國向體育強國轉變的時機已經來臨。而在體育產業、國際規則和國際標準制定、體 育行業“軟實力”及國際“話語權”上,我國與發達的西方體育強國差距較大。這是我國實現由體育大國向體育強國轉型過程中所面臨的主要任務之一。闡釋了我國 開展體育標準化工作的作用與意義,梳理了我國體育行業標準化發展狀況,剖析了創新—標準—市場三者間的邏輯關系,提出了加強創新研究、搶占標準制高點的建 議,以提升中國體育行業標準化戰略意識和總體水平。
  關鍵詞:體育行業; 標準; 標準化; 標準體系; 管理體制

  當今世界,經濟全球化發展趨勢和國際競爭日趨激烈,“標準”已成為國家核心競爭力的基本要素之一,成為人類經濟活動和社會生活所普遍遵守的技術規則。 標準是對科學技術和經濟領域中某些多次重復的事物給予公認的統一規定,是為了在一定領域內獲得最佳秩序,經協商一致制定并由公認機構批準,共同使用和重復 使用的一種規范性文件。改革開放以來,特別是進入 21 世紀以來,我國體育行業得到了快速發展,為下一步建成體育強國奠定了良好的基礎。但從根本看,我國體育行業仍處于由粗放型向集約型轉變的初級階段,距離全 面、協調和可持續發展目標還存在一定差距,亟需通過修訂和推廣標準化技術制度來推動體育行業技術進步,提高體育公共和社會服務質量,全面提升體育產業的產 品質量。在行業發展理念、技術概念等方面符合國際慣例、產品規格與質量標準與國際接軌,規范國內體育行業的市場秩序,促進體育國際交流與國際貿易工作的進 一步發展,使我國不僅在競技體育成績方面領先,而且在公共體育與社會服務、體育裝備制造業和體育行業管理與運行水平都得到全面提升。北京奧運會成功舉辦之 后,我國體育事業面臨著由體育大國向體育強國邁進的新的發展機遇。如何在史無前例的偉大實踐中發揮體育標準化的重要技術基礎和保障作用,無疑是一項極其重 要的實踐和理論課題。
  人類社會的文明史也是一部不斷修訂與完善的標準化發展史。在經濟一體化的大背景下,搶占制定“標準”的話語權,已上升為眾多發達國家的核心發展戰略。 我國早在《國家“十五”科學技術發展規劃》中,就將“標準”同“人才、專利”一起列為國家科技發展三大戰略; 《國家中長期科學和技術發展規劃綱要( 2006― 2020 年) 》將“技術標準戰略”作為科技創新的重要戰略措施; 2007 年 3 月,國務院印發了《關于加快發展服務業的若干意見》( 國發[2007]7 號) ,明確提出“加快推進服務業標準化,建立健全服務業標準體系,擴大服務標準覆蓋范圍”。抓緊制訂和修訂物流、金融、郵政、電信、運輸、旅游、體育、商貿、 餐飲等行業服務標準?!吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》將“標準”定位為國際競爭的核心要素。標準戰略已成為國家科技創新戰略不 可或缺的重要組成部分,成為我國產業結構調整,加快發展服務業的重要戰略手段,而體育也成為了國家服務業標準體系戰略的重要組成部分。
  體育標準化是通過體育標準的編制、發布和實施,在體育領域內獲得最佳秩序的過程與活動。在人類發展進程中,標準化思想和標準化實踐伴隨著經濟、社會的 發展而逐步發展成熟。經濟越發展,社會越進步,人們的標準化意識就越強烈; 體育行業越發展,競技運動水平越高,參加體育活動的人數越多,人們對運動安全、體育用品、體育場地設施設備等方面的要求就越高,其作用就越顯著。標準的制 定必須以科學研究和經驗積累為基礎,以促進最佳的效益為目的。因此,標準水平的高低直接代表著我國體育行業發展的“軟實力”。
  隨著我國體育事業快速發展,標準的重要地位與作用得以凸顯。國家體育總局局長劉鵬指出: “體育事業的快速發展為我國體育標準化工作的開展提供了難得的發展環境和空間,標準對體育事業的科學發展所起的技術支撐作用已經開始顯現。”以全民健身為 例,2009 年 10 月 1 日,《全民健身條例》正式實施,要求有關主管部門加快研制高危險性體育項目相關體育設施國家標準及配套措施,為體育主管部門行使經營高危險性體育項目行政 審批權提供技術依據。體育標準化的重要作用可見一斑。“三流的企業賣產品,二流的企業賣技術,一流的企業訂標準”。體育標準化不僅可以規范體育市場秩序, 提高體育服務質量和體育產品質量,而且可以促進我國體育用品制造、健身服務、競賽運營等產業的結構調整和優化升級,提高企業效益,增強我國體育產業國際競 爭力。體育標準化近年來在全面提升我國體育公共與社會服務質量、規范體育市場秩序和產品安全質量保障等方面發揮了一定作用。中國制造的田徑、乒乓球、體 操、運動槍彈等部分產品躋身 2008 年奧運會比賽專用產品行列,在某些意義上體現了我國體育標準和標準化工作已經得到了一定程度的重視。掌握國際標準制定“話語權”也將是中國體育企業能夠真 正成為國際一流體育企業的鮮明標志。
  體育事業和產業的發展離不開科技創新的引領和推動。產品和技術的創新常常是制定技術標準,尋求技術標準話語權的關鍵,需要體育科技研發成果的有力支 持,更需要成果與相關企業合作把成果轉化為生產力。標準化的檢測手段、試驗規范、數據采集、過程控制等是現代體育科技研發和成果轉化得以成功的基本條件和 必要的技術支撐。標準是提高體育科技研發和成果轉化效率的有效工具。標準能夠帶動體育技術創新和科技進步,加快體育科技成果推廣應用的速度。標準化過程本 身就是創新成果不斷完善相關技術和制造經驗的積累過程。標準的“制定—實施—修訂”的過程,就是科學技術和經驗的“創新—推廣普及—再創新”的過程。將科 技成果的相關技術指標標準化即將科技成果的重要指標制定成標準,在引導產品和產業結構升級的同時,還可為標準創新國家、創新企業帶來巨大的經濟效益和社會 效益,也可看成是對創新成果研發主體的回報與獎勵,這就是創新—標準—市場三者之間的利益關系,是鼓勵國家與企業積極從事創新成果的技術研發,靠技術求得 企業發展的“游戲規則”,任何國家和靠市場生存的主體都概莫能外。標準是一個國家的發展戰略,更是一個企業發展的核心。我國的標準化工作實行統一領導、分 級管理和分工負責的管理體制。其中國家標準化管理委員會統一管理全國的標準化工作,國務院有關行政主管部門和國務院授權的有關行業協會分工管理本部門、本 行業的標準化工作。地方標準化管理機構統一管理本行政區域的標準化工作,各級政府( 省、自治區、直轄市,市、縣) 有關行政主管部門分工管理本行政區域本部門、本行業的標準化工作。企業標準由企業組織制定,企業產品標準需依法向有關部門備案。我國體育標準化行業主管部 門為國家體育總局,具體管理職能由體育經濟司行使。自 2000 年發布體育行業領域第一項國家標準GB / T 18266. 1 - 2000《體育場所等級的劃分 第 1 部分: 保齡球館星級的劃分及評定》以來,經過多年努力,我國體育標準領域不斷擴展,目前形成了以體育服務、體育用品、體育設施設備等三大領域標準為主體的標準體 系結構。長期以來,體育行業對體育標準化的意義和價值還存在著一些模糊認識,理解深度還有所欠缺,“可有可無”的觀念還有一定市場。這一方面說明企業對標 準的戰略地位認識不到位,另一方面說明體育市場尚未發育成熟,企業間分工不明確,產品生產過程中的“大而全”、“小而全”現象嚴重,這樣不但增加了產品的 制造成本,而且由于工序過多、工藝繁雜,也不利于產品質量的提高。令人欣喜的是,近幾年在由國家體育總局器材裝備中心主辦的一年一度的體育用品博覽會上, 一批體育用品零部件制造商已開始出現在展會上,而專業化的零部件生產商不但質量好,而且價格低,也是我們見證標準對企業產生經濟效益的實例。
  標準化對我國制造業的推動作用不僅僅局限在體育產品制造領域,在國際賽事承辦、體育行業管理制度與國際接軌和推動企業創新等方面都具有重要的戰略作用。


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