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有關小型農田水利工程管理問題的探討

日期:2013-11-18 11:23:49 來源:www.078045.live 作者:優質論文網

   摘 要:農業是一個國家發展的基礎,而在農業生產過程中水利工程所起到的作用是十分重要的。但是目前我國農田水利工程在管理上仍然存在很多問題,這些問題嚴重制約了我國農業的發展,接下來我們就對這個問題進行詳細的介紹。
  關鍵詞:小型農田水利工程;水利管理
 1 目前我國小型農田水利工程管理存在的問題1.1 管理工作體制存在缺陷在水利工程建設和管理過程中沒有充分的調動起農民的積極性,農民沒有意識到水利工程的管理直接影響著他們自身的利益,所以對水利工程 的管理沒有起到足夠的重視,甚至還破壞水利工程。這就嚴重影響水利工程的管理水平。另外,現在的管理人員大部分都是直接委派的,所以工作人員的熱情不高, 沒有真正地融入到這份工作中去。
  1.2 管理的資金投入不足在進行農田水利工程管理時,存在資金嚴重不足的問題。尤其是小型的農田水利工程,建設資金基本來自于社會投資,政府沒有予以資金支持。 另外,這些小型的水利工程主要依靠水費來獲得收入,但是它的維修管理所要支出的費用大大超過了它的收入,有的工程甚至連工作人員的工資都不能支付,這就使 得水利工程得不到較好的維護,從而影響農業經濟的發展。
  1.3 沒有明確管理權責,降低管理效率在水利管理過程中沒有區分權責,這樣就大大降低了水利工作的效率,降低了工作人員的積極性。此外,在水利部門中沒有設立過多的管理部門,在小型水庫中根本就沒有設立管理部門。這就使得水利工程得不到有效的管理。
  1.4 缺乏有效的管理維護1.4.1 很長一段時間以來,對于小型水利設施政府部門都沒有起到足夠的重視。1.4.2 管理人員水平低,領導不重視對工作人員的培訓。1.4.3 經費得不到保證,在工程建設時設備落后,管理疏松。
  1.4.4 沒有明確工程產權,大部分水利工程都是由政府出資,工程主要是由農民完成的,這就大大降低了工程的質量。
        1.4.5 宣傳力度不足,經常出現設備盜竊現象。
        1.4.6 管理力度不足,業務水平較低。在建設水利工程時對專業的要求較高,但是實際上進行水利工程建設的人員都是當地的農民,不具備專業的建設能力。
  2 管理小型農田水利工程的具體措施2.1 建設合理的管理機制,保證經費在建設水利工程時必須要建立完善的管理體制,另外要將小型水利工程的建設納入到相關部門的發展戰略中去。并且小型的農田水利 工程的水費要以水利工程的運行、維護的成本為依據,由所有受益的農戶一起進行自主協商后決定,充分發揮水利工程管理部門的作用,并由其統一收取并管理。
  2.2 倡導全民參與,完善管理體制小型農田水利建設項目時一定要公示制,使人民都能夠充分了解當前的水利價格與其的制度制度。換句話說,在小型農田水利建設穩定 的前提下,逐步發展,始終把群眾的意愿放在第一位。各級水利管理部門要將國家水利管理工作政策與方針貫徹落實,將管理體制改革與完善,牢固地樹立管理為先 的思想觀念,將水利管理工作的重點真正體現在管理之上,從管理中謀求效益與發展。充分調動各階層的積極性,從政府主管部門到水利工程管理者直至受益農戶, 全面參與到水利工程的管理中去。
  2.3 管理主體明確,依法合理管水由于種種原因,水價并沒有明確的標準,致使群眾參與小農水建設管理的積極性不高,同時有人反映水價過高,給小農水的建設改革帶 來困難。因此要進一步明確各主管部門對水價的管理權限,擠出水費中不合理的水分,還水價本來面目,從而為水價調整預留空間。目前,我國大多數的農田水利工 程的產權都屬國家與集體,造成水利工程的所有者模糊、其產權不清晰、責任不明確等問題。要解決這個問題,以實現從無主朝有主轉化,首先就要從產權明確開 始,通過產權的劃分與水權的分配來確定水利工程管理的主體,同時明確它的責任、義務與權利關系。在明確了管理主體的基礎上,不管是租賃承包方、拍賣經營權 或是股份合作制等方式,只要是對水利工程的效益發揮有利的、對水利工程的保值增值有利的、對農民增加收入與社會穩定有利的都可以進行試探先行。
  2.4 加強業務培訓,做好設備管理想要充分提高專業人員的素質,做好管理工作,政府以及管理者要有計劃地進行人才培養,從而更好的適應現代化管理工作的需求,鼓 勵管理人員進行在職學習,提升整體素質。同時要改變教育培訓的方式,利用新的多媒體技術使培訓方式多樣化、直觀化,改變傳統的枯燥、單一的培訓模式,使培 訓能夠深入管理人員的思想意識之中。要加強對受益農戶的宣傳,使受益農戶能夠了解到農田水利工程與自身利益是緊密相聯的,從而讓農戶也能參與到對水利工程 設備設施的養護與維護中去。還要提高水利工程設備的利用率,定期對設備進行檢修,合理減少設備的閑置率與損耗率。
  2.5 強化建管并重,注重實效,創新機制水利工程設施既有國家投資,又有集體投資。要堅持分級負責的原則,明確各類農田水利設施的管護主體,通過租賃、承包、拍 賣和股份合作等形式,明晰小農水工程的所有權,落實工程建設和管護責任主體。因地制宜推行“漁水結合”“、林水結合”等模式,探索建立新形勢下農田水利工 程的長效管理機制。由重建輕管向建管并重轉變,徹底改變小型農田水利建設滯后的現狀。a.支持農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農民專業合作組織對目 前支農項目沒有覆蓋的小型農田水利設施進行整治改造;對于搶險救災等應急性小型農田水利建設項可以批準后可簡化建設程序,加快建設進度。
  特別要注意小型農田水利建設要與其他農村基礎設施建設項目做好對接,統籌整體推進,在設計、施工、監理應執行國家有關技術標準,確保建設質量,形成連 片集中建設格局。b.加大節水的管理制度,要因地制宜,堅持做好常規節水和利用高新科技進行節水的管理工作,大力推廣農田節水技術以及管灌、噴灌和微灌等 新節水技術,提升水利工程抗旱的能力。
  結束語近年來,隨著我國經濟的快速發展,社會主義新農村建設正處于一個新的時期,而農田水利是農業的命脈,是農業發展的物質基礎。農業的生產離不開水 利工程建設,水利工程為改善農村生活環境,促進農民收入增長,保障糧食增長發揮著不可替代的作用。而做好其管理工作則是將農田水利工程的功能充分發揮的重 要手段,只有多種措施并舉,從水利工程的基礎設施管理、水利工程的維護資金統籌、對水利工程的宣傳教育、對管理人員的業務水平培訓等方面著手,切實做好小 型農田水利工程的管理工作,才能真正使它發揮出預期的效果,從而為我國農業發展提供幫助。
  參考文獻[1]趙宏波.論小型農田水利工程管理中存在的問題及對策[J].城市建設理論研究(電子版),2011(23).
  [2]徐成波,王薇,溫立萍.小型農田水利工程運行管護中的主要問題和建議[J].中國水利,2011(7)


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